既然这样,那就不如先把卢龙——抚宁——榆关(山海关)的这条混凝土道路建起来,前期的道路需要大量劳动力,这正好可以实现以工代赈,让这些流民中的精壮劳力来参与道路建设,进而为他们自己一家人获得一份能够熬过冬春的粮食。